Казахстан, как один из ведущих мировых экспортеров высококачественной пшеницы, обладает уникальным потенциалом для укрепления продовольственной безопасности не только внутри страны, но и в различных регионах мира. Однако в последние годы отечественный зерновой рынок сталкивается с целым комплексом системных вызовов: усиливающейся ценовой конкуренцией, деградацией почв, низким уровнем агротехнологий, высокой себестоимостью производства и ограниченным доступом к высокодоходным рынкам.
Реальным инструментом решения этих проблем выступает ежегодная программа субсидирования транспортных расходов при экспорте пшеницы на дальние рынки. По оценке экспертов Зернового союза Казахстана, её применение в 2025 году позволило фермерам дополнительно заработать 150–160 млрд тенге за счёт роста стоимости зерна. При этом фактический объём выплаченной господдержки на данный момент составил 9,1 млрд тенге при планируемых 40 млрд тенге, что наглядно подтверждает высокую результативность данной меры.
Дополнительный доход обеспечил аграриям возможность своевременно выполнять социальные и производственные обязательства: выплачивать заработную плату, обновлять парк техники, приобретать семена, удобрения и средства защиты растений. Таким образом, запуск программы стал своевременной и стратегически выверенной мерой, обеспечившей не только поддержку сельхозпроизводителей, но и укрепление финансовой устойчивости всего аграрного сектора.
Почему нужна программа субсидирования?
Сегодня более 70% казахстанского зерна экспортируется в страны Центральной Азии и Афганистан. Несмотря на стабильный спрос, данные рынки отличаются низкой покупательской способностью. Такая концентрация поставок привела к эффекту монопсонии, когда ограниченный круг покупателей диктует условия и цены. Это делает аграрный сектор уязвимым и снижает доходность фермеров.
Одновременно Казахстан пока не занимает устойчивых позиций на наиболее доходных рынках — Европы, Китая и арабских стран, где особенно ценится высококачественная пшеница, именно такая, которая производится в нашей стране. Казахстан выращивает сильные сорта пшеницы с высоким содержанием белка и отличными клейковинными свойствами, востребованные в хлебопекарной и макаронной промышленности.
Ключевой задачей страны является повышение узнаваемости казахстанской пшеницы — наращивание объемов экспорта на доходные рынки. Однако главным барьером остаются значительные транспортные издержки: высокая стоимость доставки на дальние расстояния делает экспорт экономически невыгодным без государственной поддержки. Вследствие этого многие хозяйства переключаются на более маржинальные культуры — масличные и бобовые.
Решением может стать многолетняя программа субсидирования, рассчитанная на период выхода на новые рынки. Она позволит сформировать репутацию казахстанской пшеницы, повысить узнаваемость бренда и адаптировать отечественный бизнес к требованиям зарубежных импортеров. С укреплением позиций на доходных рынках ожидается рост спроса и повышение цены на казахстанскую пшеницу. В дальнейшем это создаст условия для постепенного сокращения объёмов господдержки.
По данным Бюро национальной статистики, в 2025 году, несмотря на общий рост посевных площадей на 750 тыс. гектаров, площади под зерновые культуры сократились на 796 тыс. га (минус 5% к уровню прошлого года). В том числе под пшеницей — на 792 тыс. га (минус 6%). При этом площади под масличные выросли на 1,255 млн га (46%), в том числе под лён — на 477 тыс. га (55%). Эти показатели свидетельствуют о том, что фермеры всё чаще делают выбор в пользу более высокорентабельных культур.
Кроме того, в 2025 году на глобальном уровне фиксируется значительное расширение посевных площадей под бобовые. В Канаде и Австралии прогнозируется рост урожайности. Российская Федерация, обладающая прямым выходом к мировым торговым путям через порты Чёрного, Азовского и Балтийского морей, имеет важное конкурентное преимущество в экспорте агропродукции. В 2025 году в стране засеяно порядка 4 млн га чечевицы и около 2 млн га гороха, что дополнительно усиливает её позиции на мировом рынке бобовых.
Повышенный интерес стран Юго-Восточной Азии и Персидского залива к импорту масличных и бобовых культур спровоцировал рост конкуренции, что уже привело к снижению цен на чечевицу, в частности в Турции, активно работающей в данном сегменте.
Дальнейшее расширение в Казахстане производства масличных и бобовых культур может привести к снижению плодородия почв, росту затрат на посевную кампанию и, как следствие, к удорожанию конечной продукции. В перспективе это чревато формированием аналогичных проблем, с которыми сегодня сталкивается производство пшеницы: падением рентабельности на фоне снижения мировых цен, ограниченными возможностями экспорта и внутреннего потребления, а также высокой зависимостью от конъюнктуры внешних рынков. В условиях усиливающейся конкуренции и сохраняющейся технической неготовности значительной части казахстанских элеваторов к приёмке и хранению масличных культур возрастает риск снижения доходности отечественных производителей и утраты части экспортного потенциала.
Именно поэтому для сохранения сбалансированной структуры сельхозпроизводства и поддержания стабильного производства пшеницы в Казахстане необходима ежегодная программа субсидирования транспортных расходов. Без неё существует риск постепенного сокращения посевных площадей под пшеницей, утраты традиционных рынков сбыта и деградации почв. Ежегодное субсидирование позволит сделать экспорт зерна на дальние рынки рентабельным и закрепит за Казахстаном стратегическую роль одного из ведущих мировых поставщиков пшеницы.
Успех субсидирования в 2025 году.
Программа субсидирования перевозок зерна в 2025 году показала впечатляющие результаты:
• объём экспорта на субсидируемые рынки вырос на 78% в первом квартале по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;
• цена на казахстанскую пшеницу на традиционных рынках увеличилась на $30–50 за тонну благодаря диверсификации направлений;
• начался выход на альтернативные маршруты через порты Актау и Курык, включая рынки Европы и Кавказа.
Опыт 2025 года убедительно подтверждает: ежегодные субсидии необходимо продолжать. Механизм их выплаты по факту экспортной перевозки является одним из самых прозрачных инструментов контроля за расходованием средств. Более того, по мере закрепления Казахстана на новых рынках потребность в масштабных субсидиях будет снижаться за счёт узнаваемости и конкурентоспособности отечественной продукции.
В 2024/25 маркетинговом году, на фоне действия программы субсидирования транспортных расходов, существенно вырос экспорт твёрдой пшеницы. По данным Зернового союза Казахстана, только Италия импортировала почти 400 тыс. тонн казахстанской пшеницы дурум за 10 месяцев сезона. Также поставки осуществлялись в Латвию, Бельгию и Португалию, что свидетельствует о расширении экспортной географии и укреплении присутствия Казахстана на рынке твёрдых сортов пшеницы в Европе.
Что даст ежегодная программа субсидирования?
1. Диверсификация рынков сбыта.
Развитие устойчивых логистических маршрутов в Европу, на Ближний Восток, в Юго-Восточную Азию (Вьетнам, Таиланд, Малайзия, Сингапур) и Китай укрепит экспортный потенциал Казахстана и его торговую устойчивость.
2. Рост экспортной выручки.
Выход на высокодоходные рынки позволит аграриям реализовывать зерно по справедливым ценам, что повысит их заинтересованность в увеличении объёмов и качества продукции.
3. Повышение конкурентоспособности.
Государственная поддержка даст фермерам стимул к обновлению семенной базы, внедрению экологичных технологий и развитию агротехнологий, отвечающих международным стандартам.
4. Снижение волатильности и рисков.
Диверсификация экспортных маршрутов и выход на новые рынки минимизируют ценовую зависимость от Центральной Азии и Афганистана, на которые сегодня приходится более 70% казахстанского зернового экспорта. Расширение географии поставок обеспечит отрасли устойчивость к ценовым колебаниям и укрепит позиции Казахстана на мировом рынке.
5. Развитие инфраструктуры и логистики.
Системные поставки создадут стабильную загрузку транспортной инфраструктуры, включая порты Каспийского моря, и повысят эффективность железнодорожной сети.
Почему это выгодно государству?
Ежегодное субсидирование транспортных расходов — это не просто поддержка аграриев, а инвестиция с мощным мультипликативным эффектом. Оно обеспечивает:
• рост экономической активности и развитие всего агропромышленного комплекса;
• сохранение и развитие сельского населения за счёт новых рабочих мест и повышения доходов;
• привлечение инвестиций в сельское хозяйство и смежные отрасли;
• модернизацию производства и рост его эффективности;
• развитие региональной инфраструктуры и улучшение качества жизни;
• укрепление международного имиджа Казахстана как надёжного поставщика качественного зерна;
• рост налоговых поступлений за счёт увеличения доходности фермеров и сопутствующих отраслей.
Зерновая отрасль Казахстана стоит на пороге глубоких преобразований. Введение ежегодной программы субсидирования транспортных расходов — это не просто помощь аграрному сектору, а стратегическое решение, способное обеспечить стране рост, устойчивость и благополучие на десятилетия вперёд.
Продовольственная безопасность и диверсификация рынков: почему Казахстану необходимо ежегодное субсидирование транспортных расходов при экспорте пшеницы?
