Қазақстан жоғары сапалы бидайдың әлемдік жетекші экспорттаушыларының бірі ретінде ел ішінде ғана емес, әлемнің түрлі өңірлерінде де азық-түлік қауіпсіздігін нығайту үшін бірегей әлеуетке ие. Алайда, соңғы жылдары отандық астық нарығы жүйелік сын-қатерлердің тұтас кешенімен бетпе-бет келіп отыр: бағалық бәсекелестіктің күшеюі, топырақтың тозуы, агротехнологиялардың төмен деңгейі, өндірістің жоғары өзіндік құны және жоғары кірісті нарықтарға қолжетімділіктің шектелуі.
Бұл проблемаларды шешудің нақты құралы бидайды алыс нарықтарға экспорттау кезінде көлік шығындарын субсидиялаудың жыл сайынғы бағдарламасы болып табылады. Қазақстанның Астық одағы сарапшыларының бағалауы бойынша, оны 2025 жылы қолдану фермерлерге астық құнының өсуі есебінен қосымша 150-160 млрд теңге табуға мүмкіндік берді. Бұл ретте қазіргі уақытта төленген мемлекеттік қолдаудың нақты көлемі жоспарланған 40 млрд теңгемен 9,1 млрд теңгені құрады, бұл осы шараның жоғары нәтижелілігін айқын растайды.
Қосымша табыс фермерлерге Әлеуметтік және өндірістік міндеттемелерді уақтылы орындауға мүмкіндік берді: жалақы төлеу, техника паркін жаңарту, тұқым, тыңайтқыш және өсімдіктерді қорғау құралдарын сатып алу. Осылайша, бағдарламаны іске қосу Ауыл шаруашылығы өндірушілерін қолдауды ғана емес, сонымен қатар бүкіл аграрлық сектордың қаржылық тұрақтылығын нығайтуды қамтамасыз ететін уақтылы және стратегиялық тұрғыдан тексерілген шара болды.
Неліктен субсидиялау бағдарламасы қажет?
Бүгінгі таңда қазақстандық астықтың 70% - дан астамы Орталық Азия елдері мен Ауғанстанға экспортталады. Тұрақты сұранысқа қарамастан, бұл нарықтар төмен сатып алу қабілетімен ерекшеленеді. Жеткізудің бұл шоғырлануы Монопсониялық әсерге әкелді, мұнда сатып алушылардың шектеулі бөлігі шарттар мен бағаларды белгілейді. Бұл аграрлық секторды осал етеді және фермерлердің кірістілігін төмендетеді.
Сонымен қатар, Қазақстан әлі күнге дейін ең табысты нарықтарда — Еуропа, Қытай және араб елдерінде тұрақты позицияға ие емес, мұнда жоғары сапалы бидай ерекше бағаланады, дәл біздің елімізде өндіріледі. Қазақстан Нан пісіру және макарон өнеркәсібінде сұранысқа ие ақуызы жоғары және тамаша глютенді қасиеттері бар бидайдың күшті сорттарын өсіреді.
Елдің негізгі міндеті қазақстандық бидайдың танымалдылығын арттыру-кіріс нарықтарына экспорт көлемін ұлғайту болып табылады. Алайда, негізгі кедергі айтарлықтай көлік шығындары болып қала береді: алыс қашықтыққа жеткізудің жоғары құны экспортты мемлекеттік қолдаусыз экономикалық тұрғыдан тиімсіз етеді. Нәтижесінде көптеген шаруашылықтар маржалық дақылдарға — майлы дақылдар мен бұршақ дақылдарына ауысады.
Шешім жаңа нарықтарға шығу кезеңіне есептелген көпжылдық субсидиялау бағдарламасы болуы мүмкін. Бұл қазақстандық бидайдың беделін қалыптастыруға, бренд туралы хабардарлықты арттыруға және отандық бизнесті шетелдік импорттаушылардың талаптарына бейімдеуге мүмкіндік береді. Кіріс нарықтарындағы позициялардың нығаюымен қазақстандық бидайға сұраныстың өсуі және бағаның өсуі күтілуде. Болашақта бұл мемлекеттік қолдау көлемін біртіндеп қысқартуға жағдай жасайды.
Ұлттық статистика бюросының деректері бойынша, 2025 жылы егіс алқаптарының жалпы өсіміне қарамастан 750 мың гектарға, дәнді дақылдар алқаптары 796 мың гектарға қысқарды (өткен жылдың деңгейінен минус 5%). Оның ішінде бидай астында — 792 мың га (минус 6%). Бұл ретте майлы дақылдар алқабы 1,255 млн гектарға (46%), оның ішінде зығыр үшін — 477 мың гектарға (55%) өсті. Бұл көрсеткіштер фермерлердің жоғары рентабельді дақылдарды көбірек таңдайтынын көрсетеді.
Сонымен қатар, 2025 жылы бұршақ дақылдарының егістік алқаптарының айтарлықтай кеңеюі жаһандық деңгейде тіркелді. Канада мен Австралия өнімділіктің өсуін болжайды. Қара, Азов және Балтық теңіздерінің порттары арқылы әлемдік сауда жолдарына тікелей қол жеткізе алатын Ресей Федерациясы агроөнеркәсіптік экспортта маңызды бәсекелестік артықшылыққа ие. 2025 жылы елімізде 4 млн гектарға жуық жасымық және 2 млн гектарға жуық бұршақ егілді, бұл оның әлемдік бұршақ дақылдары нарығындағы орнын одан әрі күшейтеді.
Оңтүстік-Шығыс Азия мен Парсы шығанағы елдерінің майлы және бұршақ дақылдарының импортына деген қызығушылығының артуы бәсекелестіктің өсуіне түрткі болды, бұл қазірдің өзінде осы сегментте белсенді жұмыс істейтін Түркияда Жасымық бағасының төмендеуіне әкелді.
Қазақстанда майлы және бұршақты дақылдар өндірісінің одан әрі кеңеюі топырақ құнарлылығының төмендеуіне, егіс науқанына шығындардың өсуіне және соның салдарынан түпкілікті өнімнің қымбаттауына әкелуі мүмкін. Болашақта бұл бидай өндірісінің алдында тұрған ұқсас проблемалардың қалыптасуына толы: әлемдік бағаның төмендеуі, экспорт пен ішкі тұтыну мүмкіндіктерінің шектелуі, сондай-ақ сыртқы нарықтардың жағдайына жоғары тәуелділік аясында рентабельділіктің төмендеуі. Бәсекелестіктің күшеюі және қазақстандық элеваторлардың едәуір бөлігінің майлы дақылдарды қабылдауға және сақтауға техникалық дайындығының сақталуы жағдайында отандық өндірушілердің кірістілігінің төмендеуі және экспорттық әлеуеттің бір бөлігінің жоғалу қаупі артады.
Сондықтан ауыл шаруашылығы өндірісінің теңгерімді құрылымын сақтау және Қазақстанда бидайдың тұрақты өндірісін қолдау үшін көлік шығындарын субсидиялаудың жыл сайынғы бағдарламасы қажет. Онсыз бидай алқаптарын біртіндеп қысқарту, дәстүрлі өткізу нарықтарын жоғалту және топырақтың деградациясы қаупі бар. Жыл сайынғы субсидиялау астықтың алыс нарықтарға экспортын рентабельді етуге мүмкіндік береді және Қазақстанға бидайдың жетекші әлемдік жеткізушілерінің бірінің стратегиялық рөлін бекітеді.
2025 жылғы субсидиялау табысы.
2025 жылы астық тасымалдауды субсидиялау бағдарламасы керемет нәтиже көрсетті:- көлемі субсидияланатын нарықтарға экспорт көлемі өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда бірінші тоқсанда 78% - ға өсті;
- отандық бидайдың бағасы дәстүрлі нарықтарда бағыттарды әртараптандырудың арқасында тоннасына 30-50 долларға өсті;
- ақтау және Құрық порттары, соның ішінде Еуропа мен Кавказ нарықтары арқылы балама маршруттарға шығу басталды.
2025 жылғы тәжірибе сенімді түрде растайды: жыл сайынғы субсидияларды жалғастыру қажет. Экспорттық тасымалдау фактісі бойынша оларды төлеу тетігі қаражаттың жұмсалуын бақылаудың ең ашық құралдарының бірі болып табылады. Сонымен қатар, Қазақстанның жаңа нарықтарға бекітілуіне қарай ауқымды субсидияларға деген қажеттілік отандық өнімнің танылуы мен бәсекеге қабілеттілігі есебінен төмендейтін болады.
2024/25 маркетингтік жылы көлік шығындарын субсидиялау бағдарламасының аясында қатты бидай экспорты айтарлықтай өсті. Қазақстанның Астық одағының деректері бойынша, тек Италия ғана маусымның 10 айында 400 мың тоннаға жуық қазақстандық дурум бидайын импорттаған. Сондай-ақ, Латвия, Бельгия және Португалияға жеткізілімдер жүзеге асырылды, бұл экспорттық географияның кеңеюін және Қазақстанның Еуропадағы бидайдың қатты сорттары нарығында болуының нығаюын айғақтайды.
Жыл сайынғы субсидиялау бағдарламасы не береді?
1. Өткізу нарықтарын әртараптандыру.
Еуропаға, Таяу Шығысқа, Оңтүстік-Шығыс Азияға (Вьетнам, Таиланд, Малайзия, Сингапур) және Қытайға тұрақты логистикалық маршруттарды дамыту Қазақстанның экспорттық әлеуетін және оның сауда тұрақтылығын нығайтады.
2. Экспорттық кірістің өсуі.
Жоғары кірісті нарықтарға шығу фермерлерге астықты әділ бағамен сатуға мүмкіндік береді, бұл олардың өнім көлемі мен сапасын арттыруға қызығушылығын арттырады.
3. Бәсекеге қабілеттілікті арттыру.
Мемлекеттік қолдау фермерлерге тұқым базасын жаңартуға, экологиялық таза технологияларды енгізуге және халықаралық стандарттарға сәйкес келетін агротехнологияларды дамытуға ынталандырады.
4. Құбылмалылық пен тәуекелдердің төмендеуі.
Экспорттық маршруттарды әртараптандыру және жаңа нарықтарға шығу бүгінгі таңда қазақстандық астық экспортының 70% - дан астамын құрайтын Орталық Азия мен Ауғанстанға бағаға тәуелділікті барынша азайтады. Жеткізу географиясын кеңейту салаларды баға ауытқуларына тұрақтылықты қамтамасыз етеді және Қазақстанның әлемдік нарықтағы позициясын нығайтады.
5. Инфрақұрылым мен логистиканы дамыту.
Жүйелі жеткізілімдер Каспий теңізінің порттарын қоса алғанда, көлік инфрақұрылымының тұрақты жүктемесін жасайды және теміржол желісінің тиімділігін арттырады.
Неліктен бұл мемлекетке тиімді?
Жыл сайынғы көлік шығындарын субсидиялау — бұл фермерлерді қолдау ғана емес, сонымен қатар күшті мультипликативті әсері бар инвестиция. Ол қамтамасыз етеді:
- экономикалық белсенділіктің өсуі және бүкіл агроөнеркәсіптік кешеннің дамуы;
- жаңа жұмыс орындары мен кірістерді арттыру есебінен ауыл тұрғындарын сақтау және дамыту;
- ауыл шаруашылығына және онымен байланысты салаларға инвестициялар тарту;
- өндірісті жаңғырту және оның тиімділігін арттыру;
- өңірлік инфрақұрылымды дамыту және өмір сүру сапасын жақсарту;
- Қазақстанның сапалы астықты сенімді жеткізуші ретіндегі халықаралық имиджін нығайту;
- фермерлер мен ілеспе салалардың кірістілігін арттыру есебінен салық түсімдерінің өсуі.
Қазақстанның астық саласы терең өзгерістердің алдында тұр. Жыл сайынғы көлік шығындарын субсидиялау бағдарламасын енгізу — бұл аграрлық секторға көмектесу ғана емес, сонымен қатар елдің ондаған жылдар бойы өсуін, тұрақтылығы мен әл-ауқатын қамтамасыз етуге қабілетті стратегиялық шешім.
